Реформа армії: контрактна служба, демобілізація, ліквідація ТЦК

Рекрутинг і цифровізація У червні стартує реформа армії, яка передбачає впровадження нових контрактів із чіткими термінами служби, значне підвищення грошового забезпечення – навіть до 250-400 тис. грн на місяць для піхотинців, перехід на модель рекрутингу та цифровізацію процесів. Ключовою метою цих змін має стати трансформація умов військової служби для підвищення боєздатності.
Передусім передбачається запровадження спеціальних контрактів для піхоти та бойових спеціальностей, з високою оплатою та чіткими термінами служби, що передбачає можливість демобілізації.
Тим військовослужбовцям, які безпосередньо беруть участь у бойових діях, буде значно збільшено грошове забезпечення, що має залучити нових бійців через систему мотиваційних контрактів та оновлення фінансового забезпечення і відкрити можливість до поетапної демобілізації бійців, які давно перебувають на службі.
Мінімальний поріг виплат для тилових посад становитиме не менше ніж 30 тис. грн. Для бойових позицій, офіцерів та сержантів виплати зростуть у рази, з урахуванням бойового досвіду та ефективності.
Щодо коштів, які забезпечать підвищення виплат військовим, то вони мають бути, адже у червні надійдуть перші транші з європейського пакета підтримки України – 90 млрд євро. “Саме в червні кошти мають запрацювати на українську стійкість. Урядовці зараз в активній роботі із Єврокомісією, щоб це не затягувалося. Внутрішня наша стійкість, сильна зовнішньополітична робота – це основа нашого захисту, основа нашої оборони”,- зазначив Зеленський. Зараз мінімальне грошове забезпечення (саме так називають зарплату військовослужбовців) в тилу становить 20,13 тис. грн. Це базовий рівень для рядового складу, який не бере безпосередньої участі в бойових діях, але реальна сума може бути вищою – 25-35 тис. грн, залежно від звання, посади та вислуги років.
Додаткові або бойові винагороди встановлені в таких межах:
– 100 тис. грн отримують військові, які беруть участь у бойових діях на передовій, також цю суму виплачують тим, хто перебуває на лікуванні після поранення і зберігають на час перебування в полоні чи зникнення безвісти;
– 50 тис. грн виплачують тим, хто виконує бойові чи спеціальні завдання у складі органів військового управління, штабів і командування, що здійснюють оперативне управління підрозділами на передовій;
– 30 тис. грн отримують військові, які виконують завдання згідно з бойовими наказами поза межами передової.
Крім того, відбудеться трансформація територіальних центрів комплектування (ТЦК) та впровадження “офісів резерву”, які мають змінити підхід до мобілізації на користь професійного рекрутингу.
Також планується зміна системи навчання та підготовки офіцерських кадрів, орієнтована на потреби сучасного бою.
Загалом реформа має на меті створити ефективну та вмотивовану армію, забезпечивши високу оплату праці військовим та зрозумілі умови служби. Якими будуть нові контракти Військовим уже почали розсилати проект контрактів, які анонсували президент Зеленський і міністр оборони Федоров.
Про це повідомив народний депутат Олексій Гончаренко у своєму Telegram-каналі.
За його інформацією, умови передбачаються такі:
– базова щомісячна виплата для рядового складу – від 30 тис. грн;
– щорічна винагорода за укладання контракту – 27 тис. грн;
– щомісячна додаткова виплата за підписання контракту – 10 тис. грн;
– виплата за взяття в полон противника – 250 тис. грн;
– за знищення противника – 25 тис. грн;
– за захоплення позицій – 40 тис. грн в день;
– за відновлення позицій – 20 тис. грн в день;
– за виконання завдань на лінії бойового зіткнення – 8,7 тис. грн в день.
Щодо термінів укладання контрактів відомо таке:
– строком на 1 рік зможуть стати контрактниками лише чинні військовослужбовці, які служать у бойовій роті;
– укладання контракту строком від 2-х років і більше буде можливим для всіх категорій військовослужбовців та громадян.
Запроваджувати контракти планують у три етапи. Спочатку їх пропонуватимуть військовим основних бойових підрозділів – механізованих, штурмових, десантно-штурмових частин, морської піхоти та сил спецоперацій.
Далі, на другому етапі, їх зможуть укласти в інших бойових частинах, включно з ВМС, артилерією, авіацією та підрозділами протиповітряної оборони.
Останній етап охопить органи військового управління, логістичні, медичні підрозділи, навчальні заклади та територіальні центри комплектування.
Нардеп наголосив також, що для військових передбачено новий механізм відстрочки від мобілізації після звільнення зі служби. Ті військові, які уклали контракт терміном від двох років, отримають право на відстрочку з такого розрахунку: один місяць виконання бойових завдань – три місяці відстрочки.
Водночас, як стверджують джерела “Української правди”, опція не підписувати контракт теж залишиться, але без контракту чітких термінів служби не буде. Що створять замість ТЦК Омбудсман Дмитро Лубінець заявив, що з початку повномасштабного вторгнення він отримав майже 12 тис. звернень щодо порушення прав під час мобілізації. Загалом Територіальні центри комплектування через не завжди цивілізовані форми “бусифікації” мають украй негативний імідж, тому давно потребують змін.
Тож концепція масштабної реформи армії передбачає ліквідацію ТЦК у їхньому нинішньому вигляді та створення замість них “Офісів резерву+”. Головна мета змін – цифровізація процесів, розділення мобілізаційних і соціальних функцій та максимальна прозорість системи.
Поки що ці напрацювання перебувають на етапі обговорення та ще не закріплені в офіційних документах. Однак попередньо відомо, що структуру планують поділити на два профільні підрозділи:
– офіси комплектування, які займатимуться винятково військовим обліком, рекрутингом, плануванням мобілізації та оформленням громадян на службу;
– офіси супроводу, що візьмуть на себе лише соціальні питання – допомогу ветеранам, пораненим військовим та родинам загиблих, у тому числі й оформлення виплат і довідок.
Крім того, будуть створені спеціальні хаби для перевірки документів, проходження військово-лікарської комісії (ВЛК) та оцінки психологічного стану військовозобов’язаних.
Також будуть облаштовані точки рекрутингу у громадських місцях, що стануть додатковими пунктами набору у доступних локаціях для залучення добровольців.
Планується запровадження глибокої цифровізації – частину довідок та процесів оформлення соціальних виплат переведуть в онлайн-формат через застосунок “Резерв+”.
Найбільше суперечностей під час розробки проєкту виникає стосовно “вуличного рекрутингу”: Міноборони пропонує повністю відсторонитися від процесу затримання та доставки військовозобов’язаних, поклавши цю функцію на Нацполіцію. А правоохоронна структура виступає проти цього, аргументуючи це тим, що залучення до мобілізаційних заходів на вулицях суттєво шкодить іміджу поліції. Поки що невідомо, яке рішення з цього приводу ухвалять.
Галина Гірак